美国国务院修订ITAR，将部分无人水下航行器移出美国军品清单第XX(a)类

美国国务院发布临时最终规则，修订《国际武器贸易条例》（ITAR），将部分无人水下航行器（UUV）从美国军品清单（USML）中移除，并对相关管制条款作一致性修改。该规则刊登于《联邦公报》第91卷第180期（2026年9月18日，星期五），页码59063至59065，文件编号2026-19211，公告编号13120，RIN 1400-AG35。规则生效日期为2026年10月19日，公众意见提交截止日期同为2026年10月19日。

根据规则说明，USML第XX(a)(10)类原描述的是总重额定值超过3,000磅、设计为在无人交互状态下运行超过24小时或超过70海里的特定航行器；ITAR第126.9(u)条对第XX(a)(10)类所述航行器的特定转让设有许可豁免。国务院在与跨部门伙伴磋商并获国防部同意后认定，总重额定值不超过8,000磅的第XX(a)(10)类航行器，只有在USML其他条目另有描述，或专门设计具备特定导航能力时，才提供关键军事或情报优势。

基于这一评估，国务院修订第(a)(10)段：总重额定值在8,000磅及以下的航行器，仅在其专门设计具备超出以下两种能力的导航能力时才继续列入管制——（1）沿固定航路点航行；（2）执行遵循航行法规“看见并避让”原则的避碰机动。修订同时采用第120.41条定义的“专门设计”一词，以提高管制文本的清晰度。国务院还新增第(a)(11)段，将总重额定值超过8,000磅、专门设计为在无人交互状态下运行超过24小时或超过70海里的航行器，从现行第(a)(10)段移入第(11)段。规则不修改第126.9(u)条的许可豁免，该豁免条款仍适用于USML第XX(a)(10)类所述航行器。此外，规则对第(a)(9)段作了一致性修改。

国务院表示，其有意审查针对自主能力的ITAR管制，包括USML第VI类所述的海事导航系统。规则同时公开征求意见，具体问题包括：第(a)(10)段更新后的导航系统标准还应考虑哪些其他导航能力；第126.9条针对第XX(a)(10)类UUV相关活动的许可豁免，运营方在使用中遇到哪些挑战、如何修订豁免以缓解这些挑战同时继续保护美国国家安全利益；以及第126.9(u)(2)(iii)条授权用途清单是否应增加其他活动。

意见可通过Regulations.gov网站提交，检索案卷号DOS-2026-0958，或通过电子邮件提交，邮件主题须包含RIN 1400-AG35。希望匿名评论者可通过Regulations.gov提交，留空可识别身份的信息栏，且评论本身不含身份信息。国务院提醒评论者不要在评论中纳入不希望公开的专有、出口管制、个人或其他敏感信息。该规则依据5 U.S.C. 553(a)(1)豁免《行政程序法》的规则制定要求，因其涉及美国的军事或外交事务职能。